地球變暖、臭氧層被破壞、冰川面積縮減、海洋污染、淡水危機、土地沙化、酸雨頻頻、熱帶雨林面積的銳減、動植物物種的逐步消亡……這無不向人們訴說著一個觸目驚心的事實:人類的家園——地球,她的環(huán)境正在惡化,而我們賴以生存的地球只有一個。
今天,人們已經(jīng)認識到:人類對自然界的掠奪性破壞,終將遭到自然界的報復。
1972年6月5日,聯(lián)合國在斯德哥爾摩召開了第一次環(huán)境大會,通過了《人類環(huán)境宣言》和《人類環(huán)境行動計劃》,成立了聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署,并把每年的6月5日定為“世界環(huán)境日”。這次會議不僅標志著全世界對環(huán)境問題的認識已達成共識,而且意味著實際行動的開始。此后,聯(lián)合國環(huán)境機構召開了一系列會議,制定、簽訂了許多公約、協(xié)定。
由于社會各界環(huán)境意識的提高和政府依法加強治理,許多企業(yè)主動改善環(huán)境績效,到20世紀80年代,已經(jīng)積累了不少環(huán)境管理的經(jīng)驗。
1991年7月,國際標準化組織(ISO)成立了“環(huán)境戰(zhàn)略咨詢組”(SAGE),把環(huán)境管理標準化問題提上議事日程,經(jīng)過一年多的工作,SAGE向ISO提出建議:要向質量管理一樣,對環(huán)境也制定一套管理標準,以加強組織獲得和衡量改善環(huán)境的能力。根據(jù)SAGE的建議,ISO于1993年6月正式成立一個專門機構TC207,著手制定環(huán)境管理領域的國際標準,即ISO14000環(huán)境管理系列標準。
1996年,ISO首批頒布了與環(huán)境管理體系及其審核有關的5個標準,引起了各國政府和產業(yè)界的高度重視。到1997年底,標準頒布僅一年時間,全世界就有1491家企業(yè)通過ISO14001標準的認證;到1998年底,這一數(shù)字達到5017家;到1999年底,通過認證的企業(yè)已超過一萬家。
我國政府對環(huán)境管理工作十分重視,已經(jīng)頒布的五個標準,均已等同轉化為國家標準,它們分別是:
GB/T24001-1996 idt ISO14001 環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南
GB/T24004-1996 idt ISO14004 環(huán)境管理體系 原則、體系和支持技術指南
GB/T24010-1996 idt ISO14010 環(huán)境審核體系 通用原則
GB/T24011-1996 idt ISO14011 環(huán)境審核體系 審核程序 環(huán)境管理體系審核
GB/T24012-1996 idt ISO14012 環(huán)境審核體系 環(huán)境審核員資格要求
其中,ISO14001是這一系列標準的核心,它不僅是對建立環(huán)境管理體系建立和對環(huán)境管理體系進行審核或評審的依據(jù),也是制定ISO14000系列其他標準的依據(jù)。
ISO14000系列標準的重要特點是,首先,該標準不是強制的,而是自愿采用的。ISO14000 系列標準借鑒了ISO9000
標準的成功經(jīng)驗,使標準具有廣泛適用性和靈活性,它可適用于任何類型與規(guī)模,處于不同地理、文化和社會條件下的組織。ISO14000系列標準同ISO9000標準有很好的兼容性,使企業(yè)在采用ISO14000系列標準時,能與原有的管理體系有效協(xié)調!邦A防為主”是貫穿ISO14000系列標準的主導思想,它要求企業(yè)必須承諾污染預防,并在體系中加以落實。持續(xù)改進是ISO14000系列標準的靈魂,組織通過實施標準,建立起不斷改進的機制,在持續(xù)改進中,實現(xiàn)自己對社會的承諾,最終達到改善環(huán)境績效的目的。
推行ISO14000系列標準,有利于提高全民族的環(huán)境意識,樹立可持續(xù)發(fā)展的思想;有利于提高人民的遵法、守法意識和環(huán)境法規(guī)的貫徹實施;有利于調動企業(yè)防治環(huán)境污染的主動性,促進企業(yè)不斷改進環(huán)境管理工作;有利于推動資源和能源的節(jié)約,實現(xiàn)其合理利用;有利于實現(xiàn)各國間環(huán)境認證的雙邊和多邊認證,消除技術性貿易壁壘。
常見問題:
1.什么是ISO14000標準?
答:ISO14000系列標準是由國際標準化組織(ISO)第207技術委員會(ISO/TC207)組織制訂的環(huán)境管理體系標準,其標準號從14001至14100,共100個標準號,統(tǒng)稱為ISO14000系列標準。它是順應國際環(huán)境保護的發(fā)展,依據(jù)國際經(jīng)濟貿易發(fā)展的需要而制定的。目前正式頒布的有ISO14001、ISO14004、ISO14010、ISO14011、ISO14012、ISO14040等5個標準,其中ISO14001是系列標準的核心標準,也是唯一可用于第三方認證的標準。
2.ISO14000標準與ISO9000標準有何異同?
答:首先,兩套標準都是ISO組織制訂的針對管理方面的標準,都是國際貿易中消除貿易壁壘的有效手段。
其次,兩套標準的要素有相同或相似之處。(見下表)
ISO14000 ISO9000
環(huán)境方針 質量方針
組織結構和職責 職責與權限
人員環(huán)境培訓 人員質量培訓
環(huán)境信息交流 質量信息交流
環(huán)境文件控制 質量文件控制
應急準備和響應 (部分與消防安全的要求相同)
不符合、糾正和預防措施 不符合、糾正和預防措施
環(huán)境記錄 質量記錄
內部審核 內部審核
管理評審 管理評審
再次,兩套標準最大的區(qū)別在于面向的對象不同,ISO9000標準是對顧客承諾,ISO14000標準是對政府、社會和眾多相關方(包括股東、貸款方、保險公司等等);ISO9000標準缺乏行之有效的外部監(jiān)督機制,而實施ISO14000標準的同時,就要接受政府、執(zhí)法當局、社會公眾和各相關方的監(jiān)督。
最后,在體系中,兩套標準部分內容和體系的思路上有著質的不同,包括環(huán)境因素識別、重要環(huán)境因素評價與控制,適用環(huán)境法律、法規(guī)的識別、獲取、遵循狀況評價和跟蹤最新法規(guī),環(huán)境目標指標方案的制定和實施完成,以期達到預防污染、節(jié)能降耗、提高資源能源利用率,最終達到環(huán)境行為的持續(xù)改進的目的。
3.我的企業(yè)應如何申請ISO14001標準的認證?需要什么基本條件?
答:企業(yè)建立的環(huán)境管理體系要申請認證,必須滿足兩個基本條件:(1)遵守中國的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求;(2)體系試運行滿3個月。
上述的環(huán)境法律、法規(guī)、標準和總量控制的要求包括國家和地方的要求。
4.企業(yè)未建立ISO9000體系,可否直接建立ISO14000體系?
答:ISO9000體系與ISO14000體系是相對獨立又互相聯(lián)系和作用的兩個體系,完全可以直接建立ISO14000體系。
5.企業(yè)已建立ISO9000體系,是否對建立ISO14000體系有幫助?
答:是的。ISO9000體系與ISO 14000體系有相似之處,ISO9000體系的一些方面經(jīng)過部分修改就可與ISO14000體系共用(見第2點的表格)。
但ISO14000體系與ISO 9000體系又有本質的不同,主要表現(xiàn)在識別環(huán)境因素、評價重要環(huán)境因素、制訂環(huán)境目標、指標、方案和運行程序對重要環(huán)境因素進行控制、識別并獲取適用本企業(yè)的環(huán)境法律法規(guī)并定期評價遵循情況。這些是ISO9000體系沒有的,也是每一個企業(yè)都不可能通用的。
6.ISO14001標準的審核過程如何進行?
答:首先,企業(yè)向認證機構提交申請材料,經(jīng)過審查是否符合兩個基本條件。
申請受理后,認證機構進入第一階段審核,這一階段主要審核體系文件和體系的策劃設計、內審和管理評審,結合現(xiàn)場審核,確認審核范圍,提出整改意見,企業(yè)整改合格后,進入第二階段審核,這一階段主要是現(xiàn)場審核,審核結束后,認證機構根據(jù)審核結果,進行認證技術評定,并報環(huán)認委進行復審、備案和統(tǒng)一編